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连续7年上榜 高明凭什么?

2019全国综合实力百强区高明排名上升到第40位

蓝天下的西江新城。/佛山日报记者吕润致摄

9月19日下午,高明第二列有轨电车装车完毕。/佛山日报记者吕润致摄

  文/佛山日报记者刘嶒

  10月8日,2019年中国中小城市高质量发展指数研究成果正式发布,高明位居全国综合实力百强区第40位。值得关注的是,这已经是高明区连续7年上榜,且整体排名?#20013;?#31283;步向前。

  在强手如林的城市竞争舞台上,高明是如何脱颖而出,连续7年上榜且不断前进?

  梳理高明的发展脉络,不难发现,近年来高明抢抓参与建设粤港澳大湾区、珠三角枢纽(广州新)机场等多重战略叠加的机遇,坚持“项目为王”理念,全面深化改革,破解制约高质量发展难题,激发发展新活力,推动高质量发展,赋能新一轮腾飞。

  改革开路 激发跨越式发展新活力

  5月7日,拿到重点产业项目受理申请;5月24日,便接到施工通知单。其中,政府审批仅用了13个工作日。在高明区西江产业新城的地块上,泰极动力项目的建设正如火如荼。

  今年4月,高明区开始在全区试?#23567;澳?#22320;即动工”改革,泰极动力项目正是首个试点项目。所谓?#28595;?#22320;即动工?#20445;?#26159;指从签订国有土地使用权出让合同,到项目开工建设的时间很短,从而为重点项目建设按下“快进键”。

  这项改革也是高明在工业项目审批时限上的自我加压,彰显出其推动项目加快进入建设速度的决心。资料对比显示,在规定工业项目审批时限上,高明区比佛山市规定的30个工作日缩短了17天;比广东省规定的45个工作日缩短了32天;比国家规定的120个工作日缩短了107天。

  试?#23567;澳?#22320;即动工”改革,是高明在改革道路上的重点工作之一。

  事实上,早在去年,高明对于改革的专题探索已全面铺开,其中最为瞩目的有建立低效产业用地整治提升新机制、构建以?#28595;?#22343;效益”为核心的工业企业高质量发展综合评价体系等年度重点改革专题。

  众所周知,在高质量发展的道路上,高明有一道不得不跨越的坎——用地矛盾。“六山一水三分田”的地理格局,注定高明在土地使用和资源保护上必须保持极大的克制和平衡。尤其在工业用地上,统筹好产业用地需求扩张和存量土地低效利用的矛盾显得尤为紧迫。

  针对这组矛盾,从去年开始,高明拉开了整治低效产业用地的改革序幕。在这项改革中,高明并非赶走企业,而是引导企业主动引入新项目、新投资,或采取其他形式,盘活存量建设用地,让企业自身获得发展机会,也让新项目投?#24335;?#38500;“土地紧箍咒?#20445;?#20174;而实现多方共赢。

  在此基础上,高明还同步开展构建以?#28595;?#22343;效益”为核心的制造业企业高质量发展综合评价体系工作,从投入产出、科?#21363;?#26032;、绿色发展等维度,探索建立企业高质量发展综合评价指标体系,通过实施差别化的资源要素配套政策,倒?#30772;?#19994;高质量发展,促进土地等资源集约高效利用。

  在改革的深入推进下,一片片“?#20102;?#30340;土地”开始苏醒:高富中石油公司通过引入上下游企业盘活250?#26029;?#32622;土地,项目达产后预计新增年产值10.6亿元;沧江工业园惠福科创公司(占地1200多亩)开发强度不足,经介入推动,该公司全?#39318;?#20876;成立新公司,在原地块投资35亿元建设传感及电喷?#20302;?#39033;目,达产后预计新增年产值约88亿元,新增年税收约12亿元……

  数据显示,2018年,高明区共盘活低效产业用地超6580亩,利用盘活用地新引进和改造提升项目101个,新增投?#39318;?#39069;约125亿元。可以说,在全市迈向高质量发展的新征程中,高明加快新旧动能转换,激发了发展新活力,逐渐探索出一条引领式、差异化、效益型高质量发展之路。

  项目引领 重点项目积蓄发展后劲

  在日前举行的第五届珠洽会上,一列高明制造的“巨无霸”列车——全国首列氢能有轨电车,频频吸引众人驻足和?#33268;邸?#23637;览结束后,这列有轨电?#21040;?#22312;荷富大道上进行线上调试。

  现代有轨电车示?#26029;?#39318;期工程项目是今年高明全力推进的重点项目之一。目前,该项目正全力加快建设进度,车辆基地综合楼装修已经完成,三座人行天桥主桥制?#21644;?#25104;吊装并正在进行桥面铺装和楼梯施工,力争在年底开通试运营。

  在高明的重点项目中,这样的建设进度并不少见。9月初,高明首个标准产业园项目——中南高科·高明智汇城,举行动工典礼暨首批入园企业签约仪式,建成后预计可容纳约80家企业。作为高明首个标准产业园项目,该项目投?#39318;?#39069;为10亿元,建成后预计可容纳约80家企业,实现亩均税收30万元以上。

  翻开中南高科·高明智汇城的建设进度表,可以看到,项目5月8日摘牌,9月初取得施工许可证,预计2021年便可完成一期建设。“高明区委区政府推进项目非常高效,不等不靠,感觉像是政府在推着我们往前走。”提及项目的落实,中南高科产业集团广东区域公司区域副总裁、佛山公司总经理谢海涛曾如此表示。

  现代有轨电车示?#26029;?#21644;中南高科·高明智汇城的落实建设,是高明区狠抓项目落实的缩影。高明区委十二届八次全会提出,高明要把美好愿景付诸实践,须全区各级党组织和广大党员干部坚持深入贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》以及省委、市委的工作部署,坚持项目引领,瞄准目标、突出重点、挂图作战。

  在全区“项目为王”工作的统一部署下,高明区先后确立10大类56个重点项目,明确时间表、线路图和责任人,聚焦项目、重点攻坚。下半年以来,高明区再次为重点项目建设按下“快进键?#20445;?#23558;110个省、市、区重点项目排出任务表、工期表,倒排时间、倒逼进度,并落实重点项目审批绿色通道、项目约谈、考评激励机制,确保年内完成投资123.43亿元。

  不仅如此,从引进项目本身来说,或许也得以窥见高明连续登榜百强区的原因所在。翻开高明招商项目的历史,可以看出,?#25351;?#24314;制38年来,高明从最初的一穷二白,到2018年,全区引进项目101个,合同投?#39318;?#39069;首次突破400亿元;尤其是一组来自高明区经济科?#21363;?#36827;局的数据显示,今年以来,高明区共引入55个总投资110亿元的工业项目,其中不乏先进装备制造、新能源、新材料等新兴产业,引进项目质量和效益整体都得到前所未有的提升。

  可以说,招商项目从“个数为王”到“项目为王”、从?#25353;?#25918;型”到“集约型”的升级转变,项目从引进到挂图狠抓落实的“高明速度?#20445;?#25552;升了高明在全国百强区激烈竞逐中的竞争力,?#21442;?#39640;明实现高质量发展积蓄后劲。

  抢抓机遇 提升城市?#20998;什?#19982;湾区建设

  连续7年登榜且稳中有进,除了产业经济的发展,高明还凭什么?

  “产业项目和人的落户有一定偶然性,但更重要的是必然性。”高明一位企业负责人曾这样表述项目落户高明的原因,也是从侧面对高明连登全国百强区榜单底气的一种印证。

  地处粤港澳大湾区的高明,位于粤港澳1小时生活圈,有着独特的区位优势,这是外部条件使然。更为重要的内部条件在于,这个拥有得天独厚生态优势的城市,在不断全面提升城市?#20998;剩?#36234;来越宜居宜业宜商。

  在制造业为底的基础上,近年来,高明区在交通、教育、医疗、文旅、城乡融合等齐发力,推动城市面貌不断升级、基础设施不断完善,为高明竞逐湾区匹配相应的高质量城市?#20998;省?/font>

  ?#36234;?#32946;为例,面对新形势新任务,高明区在深化教育领域综合改革上频频发力,打造区教师发展中心、探索办学新模式加大学位供给力度、启动高明区沧江教育集团和九年一贯制办学……多方改革之下,高明区把优?#39318;?#28304;送到市民身边,让每个孩子都能在家门口享受优?#24335;?#32946;,让?#25226;?#22312;高明”落地生根。数据显示,仅今年秋季学期,全区新增逾5000个优质中小学和幼儿园学位,让更多高明学子可在家门口读上好学校。

  在交通基础设施方面,就在7月底,龙翔大桥及引道工程动工,该工程建成后,从高明大桥出发,仅需12?#31181;幼笥页?#31243;就可以抵达佛山一环,加快与广州、肇庆、清远、江门等城市的交通往来。而在高明境内,目前已形成“五纵四横”的骨架路网体系,其中“五纵”包括江肇高速、江罗高速、更合大道、杨西大道、荷富路,?#20843;?#27178;”包括广明高速、高明大道、合和大道以及荷杨大道。更何况,高明还拥有发展良好的“两区一港”水运体系。

  可以说,在珠三角枢纽(广州新)机场加快规划选址的机遇当前,高明的交通区位优势正不断凸显。接下来,高明谋划从航空、轨道、高速、港口四个方面,打造成为“水陆空铁”四路并行的湾区西部综合交通枢纽,打造?#36234;?#28286;区主要城市的一小时交通圈。

  在高明的城市?#20998;?#25552;升中,西江产业新城的融合历来被寄予厚望。上个月,高明区西江产业新城管理委员会正式挂牌,标志着西江新城和沧江工业园实现全面整合。对于高明来说,在参与粤港澳大湾区建设中,拥有了一个更具活力的区级战略发展平台;对于高明人来说,一个高?#20998;?#30340;生活新城正在缓?#27178;?#36215;。

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